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新《法庭规则》牵住司法公开的“牛鼻子”

2017-02-04
4月14日,最高人民法院召开新闻发布会,通报《中华人民共和国人民法院法庭规则》修改的相关情况,同时,公布《最高人民法院关于修改〈中华人民共和国人民法院法庭规则〉的决定》,将于5月1日起正式施行。(中国法院网4月14日讯)

此次《法庭规则》修改亮点颇多,其中涉及到庭审活动公开的内容更是引人关注。据最高人民法院相关负责同志介绍,一是规定人民法院应当通过官方网站、电子显示屏、公告栏等向公众公开各法庭的编号、具体位置以及旁听席位数量等信息。要求法院在依法公开审理案件时,选择与旁听人数相适应的审判法庭,满足公众旁听需求。二是明确公众关注度较高,社会影响较大,法治宣传教育意义较强的依法公开进行的庭审活动,人民法院可以通过电视、互联网或者其他公共媒体进行图文、音频、视频直播或录播。让更多的人民群众通过便捷方式旁听庭审活动。三是规定旁听区可以设置专门的媒体记者席;媒体记者经许可,可以在指定的时间及区域,对庭审活动进行录音、录像、拍照或使用移动通信工具等传播庭审活动。通过允许媒体报道庭审活动,进一步拓宽人民群众了解司法、监督司法的渠道。

公平正义是中国特色社会主义的内在要求。随着经济社会的发展进步,人民群众更加期待平等参与、平等发展,更加关注社会公平正义。特别是在法治条件下,公正司法在消除社会不公、维护公平正义方面扮演着重要角色,是维护社会公平正义的最后一道防线。因此公众对于司法工作,特别是一些敏感案件和一些社会关注度比较高的案件,表示出强烈的关注,对审判机关给予很高的期待,这是法治中国建设现阶段的必然。然而近年来人民法院与媒体、社会舆论发生冲突的事件却时常发生,媒体和社会大众屡屡怀疑司法不公暗箱操作,法院则苦恼个别媒体大搞“舆论审判”绑架司法。用当下流行的话讲,双方“友谊的小船说翻就翻了”。

21世纪以来,科学技术日新月异,尤其是信息技术飞速发展,对经济社会发展,对人民法院工作产生了深刻的影响。一方面,为人民法院推进司法公开提供了前所未有的机遇;另一方面对人民法院的运行机制、司法公开能力提出了新的挑战。同时,人民群众对阳光司法的要求,对审判、执行工作公开的期待越来越高,现在,人人都有摄像机,人人都是麦克风,人人都可发消息,司法活动时刻处在公众视野里、媒体聚光灯下。法谚有云:法庭是法官的舞台,庭审是公正的保障。因此法官在庭审过程中的一言一行、一举一动,都可能因为各种因素成为舆论关注的焦点。新版《法庭规则》加强庭审过程的公开力度,可谓是紧紧牵住了司法公开的“牛鼻子”。

近年来,全国各级法院在最高人民法院的统一部署下,以信息化建设为抓手,全面推进司法公开,让诚实守信行为受到褒奖,让各种违法犯罪在阳光下现形,让暗箱操作没有空间,让正义以看得见的方式实现。其实新版《法庭规则》中提到的发布旁听信息、设置专门的媒体记者席、开展多样化的庭审直播等公开方式在不少法院也早有尝试。而作为目前最高人民法院发布的司法解释中唯一一件直接冠以“中华人民共和国”国名的文件,新版《法庭规则》在多个条文中对此问题予以规定,既是对各地法院积极创新司法公开举措的肯定和认可,也是彰显了人民法院对舆论监督树立平等、开放、自信的理念和决心,把媒体作为人民法院亲密的合作伙伴,以尊重、坦诚的态度,主动与媒体交朋友,努力实现良性互动。通过向社会公众完整地提供人民法院工作信息,化解新媒体时代信息传播碎片化所产生的不良影响。同时自觉把媒体的监督作为加强和改进法院工作的帮手,不断提高法院工作水平。

英国大法官丹宁勋爵在其着作《法律的正当程序》中曾指出:“新闻自由是宪法规定的自由,报纸有——应该有——对公众感兴趣的问题发表公正意见的权利,但是这种权利必须受诽谤法和蔑视法的限制。报纸绝不可发表任何损害公平审判的意见,如果发表了就会自找麻烦。”这说明舆论所倡导的自由并不是没有界限的,舆论在监督司法的过程中要

受到法律的制约。因此新闻媒体在享受人民法院为其报道和监督提供便利条件和司法保障的同时,也应当对人民法院正当的司法活动予以支持。既包括在庭审过程中自觉遵守法庭秩序、保障法庭安全,也包括对广大受众要加强解疑释惑,进行理性引导,不要人云亦云,更不要在不明就里的情况下横挑鼻子竖挑眼。同时要处理好监督和干预的关系,坚持社会效果第一,避免炒作渲染,防止在社会上造成恐慌,特别是要防止为不法分子提供效仿样本。

人民法院依法独立行使审判权与媒体舆论监督犹如一块硬币的两面,不可分割。在建设社会主义法治国家的进程中司法与传媒的根本任务和价值目标是一致的,即在坚持依法独立行使审判权的前提下充分发挥新闻舆论监督的作用。希望在各地法院和广大媒体都能认真学习和领会新规则的具体要求,在实践中准确把握和正确适用,确保法庭公正、文明、安全、有序,以法治中国梦为帆,以合作与信任为桨,共同驾着永不沉没的友谊之船驶向公平正义!
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